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邢台市幼儿教育平衡提高存在的不足和改进措施

发布时间:2019-11-10 22:48

  关键词:邢台市; 学前教育; 均衡发展

  教育均衡发展是指通过法律法规和政策等手段,合理配置教育资源,使得适龄儿童享有的教育机会、教育过程与教育结果的相对平等。近年来,邢台学前教育在投入不断增加、各级各类教育有序发展的形势下, 得到了较快的发展,可是学前教育行业依然存在发展不平衡的现象,这些问题需要尽快出台有效举措去改善。在知识经济时代,教育在国家发展中的作用日益重要。国家发展的基础是人口素质的提高和知识生产的持续性,而教育在这两方面均起着基础性作用。

  一、当前邢台市学前教育的发展情况

  总的来讲,一个地区的教育的发展水平可以从该地区的办园条件、师资水平、教学质量等方面进行考量。

  (一)办园条件不均衡

  近年来,邢台市的学前教育在各级部门的共同努力下,取得了长足的发展,办学条件不断改善,优质资源不断扩大,普及程度逐渐提高。但是,现实中却依然仍然还存在“入园难,入好园难”等突出问题,广大市民反应强烈。在本次关于入园难入园贵的调查结果看,城区和县市家长表现出一定的差异,城区认为入园“非常难”或“难”的比例(47.15%)要明显高于县(市)的家长的比例(8.62%),这主要与优质资源供给相对不足,供需矛盾突出,伴随着幼儿园整体水平的提高,群众对“入好园”的需求也大大增强,正是这种入园现状的存在,导致每逢学前班招生季和开学季的时候总会出现对名额的争先抢后的需求。

  教学资源方面,城乡公立幼儿园在教学用房方面、幼儿的学习场所,保健场所,运动场地和运动设施的安置上同其它幼儿园没有很大差别,但是在学生的校舍配备上差别就比较明显了。从学生的学习读物上城市与乡镇的幼儿园也存在较大的差别,相对农村来讲,在多媒体教学上技术支撑则较为短缺, 学生的学习用具和学习资料同市区儿童相比都较为落后。

  (二)师资力量不均衡

  幼儿园师资是影响学前教育质量的主要因素,也是教育资源均衡配置的主要方面, 师资力量分配不均,是影响学前教育均衡发展的首要因素。通过对邢台市 892 名教师问卷调查,调查内容包括学历、所学专业、是否具有教师资格证、职称评定情况、年龄结构等,我们发现如下问题:在城乡幼儿园的师资配置上,邢台市的各个地区也存在较大的差别,城市的幼儿园教师的年龄一般偏向年轻化,一般教师都具备大专以及以上学历, 每所幼儿园内教室的师生比例一般维持在1: 9,教师一般也都获得了教育局认可的执业证书以及职称,在这种级别的幼儿园中也比较注重学生的整体能力的发展,注重从德智体美各个方面促进学生全面的进步,甚至有的幼儿园内会对学生进行英语的提前启蒙教育,聘请英语专业或者外教来教授小朋友们学习英语。在 2015 年以后,乡镇幼儿园的师资队伍也逐渐强大起来,教师们中获得幼师资格证的也逐渐增多,从专门的幼师学校毕业的专业教师数量也呈上升趋势,每个教室的师生比例一般维持在 1:25,不过对于其它文娱类的科目还缺少专职的教师,乡镇幼儿园在对教师的职业培训上并没有给予足够重视,也缺乏专业的保育员的幼儿辅导。

  (三)教学质量的不均衡

  在办学理念、幼儿园管理、幼儿学习内容、保育知识的传播以及科学的教学等方面, 邢台市幼儿园依旧存在城乡上的差别。市区的幼儿园在教学的管理形式、园内的相应设施、教师的教学评价体系都具备比较科学的规范,使小朋友们可以在现代化的幼儿园内接受良好的科学的教育。可是在大多数乡镇幼儿园中,教学上依然是延续传统的教师灌输知识的模式,课余活动只有教师带领下的幼儿游戏,单一匮乏,缺乏多样性,对于激活小朋友们的学习乐趣明显存在不足。

  二、推动邢台市学前教育均衡发展的对策

  教育均衡是实现教育公平的基础和前提,是促进教育公平乃至社会公平的主要调 节手段和重要举措,教育的公平与均衡发展 是人们对教育发展的理想化期望,也是促进 国家全面发展的必要保证。学前教育作为教 育的奠基阶段,它是教育均衡发展的起点, 其均衡发展是实现整个教育与社会公平的基 础。面对当前我市学前教育均衡发展出现的 各种困境,为“实现幼教发展规范化、师资 建设专业化、保教质量优质化”的目标,应做以下几个方面。

  (一)增强学前教育的法制化步伐,用制度确保学前教育平稳发展教育公平是保障社会平衡的前提学前教育作为国民教育体系的最初的也最关键的时期,各级各类政府应该加强对其 重要性认识,把公平作为学前教育政策制定 的出发点与归宿点,确保学前教育的公平性和普惠性。日本早于 1889 年就颁布了《幼儿园保育及设备规程》,美国在 1979 年就颁布了《儿童保育法》,世界各国的学前教 育立法都是为了促进本国学前教育的健康发 展,法律的施行对于学前教育的均衡发展起 到重要作用。目前我国学前教育主要文件有1990 年 2 月颁布的《幼儿园管理条例》、1996 年 6 月推行的《幼儿园工作规程》等规章,但这些文件多是一些“教育政策”而非 教育法律,在执行的一致性和规范性上有所 不足,且随着时代的快速的发展,旧文件已 不能满足目前社会经济发展的需求。因此, 以急需通过立法的手段来对幼儿园的日常管 理规范、资金投入以及师资队伍建设等方面 给予制度保证,明确各级政府和有关部门发 展学前教育的责任。特别面对城乡幼儿园发 展不均衡的情况,应当注意加大对城乡幼儿园政策上的有益支撑。

  ( 二 ) 加大对学前教育的财政投入,保障城乡学前教育经费的均衡发展

  长期以来,学前教育都普遍存在着经费支撑力度不够的问题,因此相关政府应当给予足够的重视,从国家、省区市到乡镇一级都应当加大对学前教育经费的支撑。第一, 将学前教育经费列入财政预算,公共财政投入要向农村地区、边远地区等倾斜,遵循公益导向,扶持公益性幼儿园和公立幼儿园的发展。第二,制定公办幼儿园合理的生均拨款标准,健全动态调整机制。第三,突破公立幼儿园与民办幼儿园在差异上的限制,将政府定价和财政补贴相结合,建立公益性幼儿园认定和考核机制,多渠道扩大学前教育资源。

  ( 三 ) 建立教师保障机制,从质量上保障城乡学前教育均衡发展

  要实现城乡教育均衡发展,农村教师是关键,要通过多种渠道,采取多种措施, 建立数量充足和素质优良的农村教师队伍。第一,建立农村学前教师保障机制。政府应根据我市实际情况研究并制定学前教师的政策,在农村教师编制配置、职称聘任方面给予适当政策倾斜。同时,对于编制外教师的用人制度应当给予相应的规范,按照本地区的薪资水平给予编外教师适当的工资待遇, 签订相关用人合同保障教师与幼儿园的共同权益;通过人事挂靠、人员资金下拨等方式,使编外教师获得同在编教师同等的教师待遇,并进行统一的规范化运行机制。其次,严格规范幼儿园各类人员的准入制度, 在选择幼儿园的教师、保洁员、保安员以及校长等人员选聘上应当严格遵照程序选人用人,必须要求其具备相应证件,对没有获取相关任职资格的人员,应当首先对其进行岗前培训并认定其培训合格后方可允许其上岗工作。第三,对幼儿教师的入园培训要有序的进行,强化地区间不同级别幼儿园的互相学习与取长补短,使教师、校长可以结对互动。鼓励教师时刻保持学习上进的精神,不断补充新知识。第四,推动教师轮岗交流制度的运行。重点是由城市到乡镇、由强校向弱校学前教育的交流沟通。建立健全城镇教师下乡支教的机制,将此作为其后期职称聘任和晋级的重要条件,同时制定下乡支教教师生活等相关费用补贴制度,给予下乡教师完善的后勤保障。

  落实城乡学前教育均衡发展制度,不仅是一个教育发展问题,更是一个社会问题, 它关系着整个社会的和谐与稳定。政府应当 给予足够的政策支持和足够的财政支撑,健 全教师的薪资保障机制,是促进城乡学前教育均衡发展的重要途径。

  【参考文献】

  [1] 蔡英旗 . 幼儿教育财政投入与政策[M]. 北京:教育科学出版社,2007:80.

  [2] 李传英 , 王玮虹 . 城乡统筹背景下学前教育均衡发展的理念与路径 [J]. 学前教育研究,2013(7).

  [3] 廖勇. 城乡学前教育均衡发展研究综述[J]. 当代教育论坛.2016(2).


毕业论文:http://www.3lunwen.com/bylw/jyjxby/xqby/366.html

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