客服电话:15682930301

管理论文

当前位置: 毕业论文>管理论文 > 正文

浅谈建筑施工中安全文明施工费的控制

发布时间:2020-01-14 11:36文字数:11929字

  关键词:建筑施工;安全文明施工费;安全生产

  一、安全文明施工措施费用概述

  安全文明施工措施费是指施工企业需要购买施工安全防护设备的费用,落实安全施工措施,改善安全生产条件,加强安全管理与国家有关规定和建筑施工安全标准,主要包括:完善、修理和维护等方面需要的安全防护设备、设施,必要的急救救援器材,设备和现场工人的安全防护用品、安全检测与评估费,同时也包含了重大危险源、重大事故风险评估、监控费用、整改、安全技能培训和急救救援演练费以及其他直接与与生产安全有关联的费用。

  安全文明施工成本可 以分为四类:临时设施费、安全施工费、文明施工费、环境保护费等。一般措施项目费用可根据其估值特征分类、计量方法和施工特点,为了更有利于的安全措施项目费用的调整。根据影响程度的安全文明施工措施费用在实际施工中,将安全文明施工成本分为三类:公共建设的措施的成本,与实体相关的措施的成本,独立和特殊措施费。

  公共安全成本与文明建设措施。公共安全文明建设措施的成本主要包括临时设施成本和文明施工措施。这些措施的成本与次级项目没有直接的关系。垃圾清运费、道路硬化、排水费、安全数据汇编、七牌一图等临时设施措施费用和环境保护措施费,一般按“项目”计算。这种计量成本没有明确的计量规则,适合采用总价包干形式。其中一些是随着实体工程的进展而发生的,例如,安全施工费用是施工前后的一次性投资,如临时设施费等可以根据工程的变更程度进行适当的调整。

  独立和特殊安全文明建设措施。在安全文明建设措施中,隐蔽工程的措施(如环境保护费)难以确定,一般与工程变更或工程变更造成的工程量偏差无关。这种计量费用可以定义为独立的特殊计量项目成本。包括安全信息、安全施工标志、消防设备购置和维护检查、施工现场急救设备、公安综合管理成本。根据实地调查和文献分析,这些安全措施的费用不受场地变化的影响。因此,当工程变更和偏差的发生,这样的成本一般不调整时,由国家和地方的法律法规改变规定的技术标准,双方应协商和调整等,根据相应的标准和安全文明施工措施费用,但对安全措施的成本一次性投入不应减少。

  二、国内安全措施费的使用管理规定及现状

  (一)安全措施费使用管理规定

  施工单位在编制工程概算时,应当根据工程条件确定安全措施的费用,保证安全措施的费用不参与到建设工程的投标,在竞标以后再单独予以支付。

  施工单位或者招标人为招标、投标项目准备招标文件时,应当按照有关规定,结合实际项目,分别列出安全保护项目和文明施工措施。招标人应当按照现有的标准和规范,根据工程特点,对施工期间和工作环境的要求的进度,相应的安全防护、文明施工措施在施工组织设计文件的制定,和施工技术水平结合招标文件要求。工程安全防护管理水平、土建施工措施项目另行报价。双方在施工合同中分别明确了安全保护、文明施工措施、工程总造价和收费条款,如预付款、付款计划、使用要求、调整方法等。

  安全施工费、文明施工费的总价格不得低于90%的相应成本项目的安全施工费及文明施工费的标价总计,否则会被视为低于成本的投标;临时设施的成本是不是低于成本需要与投标文件施工组织设计相结合来进行判断。

  (二)安全措施费使用现状

  虽然各级建设行政主管部门都十分的重视和积极参与应对,但安全措施的使用和管理仍不容乐观。在我国,城市轨道交通工程是朝阳产业,针对这一行业的法律法规,目前缺乏技术标准,没有专门的标准,市政基础设施的标准便成为了参照标准。此外,各省、市都有个字的不同,安全措施的使用和管理存在许多问题。

  首先,在招投标阶段,建筑市场上的大多数当事人都可以按规定经营。在招标文件中,建设单位和招标代理机构基本上可以按照有关规定列出非竞争性费用的安全措施费用。工程预算中所包含的成本标准也符合有关规定的要求,建设单位投标报价中的安全措施的费用,仍然可以作为非竞争性成本全额报价。然而,在签订施工合同阶段,双方已经基本上未能遵相关的规定在安全防护施工合同中确定项目的总成本、付款计划、文明施工措施费、使用要求和安全措施费用的管理等各方面签署相应的条款和条件。

  其次,在项目实施阶段,大多数施工单位不能提供证明他们支付的安全措施,及时按建设单位与相关法规的成本有效的证据;因此,大多数施工单位无法证明他们已经将资金用于安全措施的成本上提供有效证据和安全措施,一些看似详细的支出计划是为了应付检查的目的。与安全防护、文明施工措施有关的施工组织设计或施工方案也与现场实际情况有很大的不同。可以说,安全管理措施的使用和管理还没有得到充分有效的监督。有些地区不到位,情况根本没有扭转。

  三、安全措施费的具体内容及单价分析

  (一)安全措施费的组成

  安全措施的成本是保障施工现场安全设施、做好环境保护、安全防护、消除事故隐患、防止人员受伤、是施工顺利实施的保证。

  安全措施包括安全文明施工费、施工费、环境保护费、临时设施费。根据具体的工程项目的范围细分:安全防护设备;孔和边缘保护设施;钢管脚手架和支撑大门内外设施,整个车体钢结构模板支撑;塔吊、施工电梯、吊机吊装施工设备和设施的防护设施;施工用电;施工设备;安全检查;安全教育;安全标志、广告牌、建设和环境保护的安全标志;文明;临时设施;消防设备;急救、应急搜救设备;基坑土地沉陷监测;及地下操作过程中的安全防护与监测。

  (二)安全措施费计费基数不同

  国内大部分省份根据国家法律、法规制定出建筑工程安全措施费计取方法,但各地区建筑工程的计费基数和费率的确有较大差距,如有以直接费为计费基数、以直接工程费为计费基数、以人工费为计费基数、以人工费与机械费为计费数、以分部分项工程费为计费基数、以分部分项工程费与措施项目费和其他为计费基数,还有以两种不同的计费基数,详见表1。

  表1国内部分地区建筑工程安全文明施工措施费计取

  地区计费基数取率类别

  北京直接费建筑面积5万m2以外百分比

  5万m2以内百分比

  2万m2以内百分比

  分部分项清单费用5万m2以外百分比

  5万m2以内百分比

  2万m2以内百分比

  上海分部分项清单费用厂房单层百分比

  多层百分比

  仓库单层百分比

  多层百分比

  低多百分比

  居住建筑多层百分比

  中高层及高层百分比

  江苏分部分项工程费基本费率百分比

  现场考评费率百分比

  黑龙江定额项目费+一般措施费基本费率百分比

  企业管理费+利润+其他

  分部分项工程费现场考评费率百分比

  措施费+其他

  辽宁直接工程费清单计价百分比

  直接工程费定额计价百分比

  广东分部分项工程费百分比

  浙江人工费+机械费百分比

  山东直接工程费百分比

  陕西分部分项工程费+措施项目费+其他项目费百分比

  重庆公共建筑及综合性建筑百分比

  工业建筑单层单价(元/m2)

  多层单价(元/m2)

  民用建筑砖混结构 单价(元/m2)

  2万m2以内单价(元/m2)

  框架结构5万m2以内单价(元/m2)

  5万m2以内单价(元/m2)

  从表1中能够看出,全国很多省份的建筑工程安全措施费基本上都是采用固定费率,只有很少数的省份采用弹性费率,但在具体的规定费率中也十分不统一,有采用多个费率,有采用单个费率。其中黑龙江、江苏两省份建筑工程安全措施费采用基本费率和现场考评费率来调动建筑施工企业加大对安全生产投入。

  (三)国内市政工程及城市轨道交通工程安全措施费计取

  现阶段,北京市的市政工程安全措施费率为3.3%;上海市的城市轨道交通工程地铁车站安全措施费率为2.2-2.6%、区间隧道为1.2-1.8%;深圳的市政工程安全措施费率为2.0%;珠海的市政工程安全措施费率为1.9%;东莞的3000万元以上的市政工程安全措施费率为2.0%。广州市政基础设施工程的安全措施费率为1.42%。国内城市轨道交通工程安全措施费的提取情况如表2所示,其中北京、无锡、西安、成都地铁工程施工安全措施费中文明施工费和安全生产费提取费率较高,而广州、深圳、南宁等城市这两部分提取费率

  均不足1.5%,深圳仅为0.9%,提取费率最低,与当地经济发展水平严重不相适应。

  表2城市轨道交通工程安全文明施工措施费计取情况对比表

  地区费率临时设施费文明施工费安全生产费环境保护费

  广州2.841.3%0.3%<1.0%其他

  北京>3.3另计3.3%3.3%—

  无锡>3.0另计3.0%3.0%—

  西安3.80.82.6%2.6%0.4

  成都5.853.6%0.9%1.35%—

  深圳1.6%0.4%0.6%0.3%0.3%

  南宁3.01%1.86%0.6%0.4%0.15%

  福州>2.086%0.624%0.734%0.728%—

  无锡地铁安全措施费由基本费、现场考评费和奖励费三部分组成。基本费是施工单位在施工过程中必须发生的安全文明措施的基本保障费用。现场考评费是施工单位执行有关安全文明施工规定,经考评组织现场核查打分和动态评价获取的安全文明措施增加费。奖励费是施工单位根据与建设单位的约定,加大投入,加强管理,创建省、市级文明工地的奖励费。安全措施费是以分部分项工程费为计费基础,按基本费1.2%+现场考评费0.8%+奖励费1.0%,合计3.0%提计安全措施费,并规定现场安全措施费为不可竞争费。

  四、安全文明施工费记取中存在的问题以及原因

  (一)安全文明施工费的实际投入不够

  建筑工程坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,要求安全文明施工费专款专用、足额使用。然而,施工企业片面追求利益的最大化,存在“重生产,轻安全”的意识倾向,安全文明施工费的实际投入不足。有的施工单位虽然在使用计划中足额计列了相关费用,也在施工方案中制定了有关安全防护、文明施工措施,但现场的落实情况与之大相径庭。在多数建设工程管理过程中,建设单位片面降低工程造价,在签订施工承发包合同、结算或决算审核时,随意取消或降低安全文明施工措施费,或将工程承包费用、安全防护、文明施工费用进行捆绑,不再单独支付,严重影响施工单位安全文明施工投入的积极性。在安全文明施工措施项目投入的计量与认证上,建设方未给予足够的重视,导致甲乙双方扯皮甚至造成无谓的纠纷,继而引发双方矛盾的激化,工程进度的下滑,工程质量也无法保障。

  (二)使用计划编制不合理

  建筑工程对安全生产、文明施工和环境保护等费用实行分类限额控制,但施工单位使用计划中经常出现环境保护费用投入不足、文明施工费用超标现象。此外,工程建设周期长,安全文明施工费需长期、连续投入。许多企业未建立动态预测和专业考评组织,未对安全文明施工费的投入和使用进行全过程预算管理,出现“前期松、后期紧”的现象。部分施工单位尽管在投标报价时按照文件规定足额计取安全文明施工措施费,但施工时因缺乏有效的监管措施,并未将该项费用专款专用,实际投入甚少;另有施工单位为了自身生存,违心地在投标过程中将承包费用压低,也不提安全文明施工措施费用,造成恶性循环。随工程进度和每项工作的发生,对于施工单位已按相关规定投入的安全文明施工措施费用,很多施工单位缺乏对自身技术性的监管,忽略备案、申报、认证、资料收集与整理的重要性,工程结算时发生丢失或产生争议,使自身蒙受较大的经济损失,严重影响施工单位在以后工程项目建设中的安全文明施工投入的积极性。

  (三)监管力度不够

  在安全文明施工费使用计划审批、资金到位后,后续监管工作仍需完善。其中,以下3个原因易造成安全文明施工费未专款专用,落实不到位。一是监理单位对进场的安全文明施工标准化设施审查验收不及时;二是业主、监理未严格按照施工组织设计及安全专项施工方案审查施工单位的安全防护、文明施工措施;三是未定期组织现场安全文明施工费计列、使用专项检查。监理单位应依据发包方委托对施工单位安全文明施工措施项目投入进行实时的计量与认证工作,对此项费用的使用情况作出有效监督。但通常监理单位经过招投标接到监理任务,迫于建设单位只追求施工进度而忽视措施费的按时支付,且无权对建设单位就安全文明施工费用的支付上执行命令,监理单位在与甲方签订的合同中,大多并未体现因安全责任的增加而致使监理费用的提高,故监理单位在安全文明施工费的监管上既无权利,也无积极性。

  五、加强对安全文明施工费管理的措施

  (一)深化对法律及规范理解,明确安全文明施工费用范畴

  随着经济的发展,建筑企业在国家政策及需求的推动下蓬勃发展,由于建筑工程建设项目本身涉及较多特种作业、高危作业量大、安全隐患多、地理环境较其他建设工程复杂,在建设发展中也逐渐暴露出一些安全防护没有落实到位、作业人员教育考核没有有效开展等问题。建筑工程建设项目在安全建设中是否具备完善配套的安全管理体系,安全文明施工费用是否落实使用到位,成为了安全措施落实的普遍关注要点。为了建立企业安全生产投入长效机制,保护社会公共利益,财政部和安全监管总局依据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规,制定了《企业安全生产费用提取和使用管理办法》。

  《财政部、安全监管总局关于印发<企业安全生产费用提取和使用管理办法>的通知》(财企〔2012〕16号)中第七条明确指出建设工程施工企业以建筑安装工程造价为计提依据,其中建筑工程工程的提取标准为不低于2.0%。同时在第十九条中明确建设工程施工企业安全费用应当按照以下范围使用:

  1.完善、改造和维护安全防护设施设备支出(不含“三同时”要求初期投入的安全设施),包括施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出;

  2.配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出;

  3.开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出;

  4.安全生产检查、评价(不包括新建、改建、扩建项目安全评价)、咨询和标准化建设支出;

  5.配备和更新现场作业人员安全防护用品支出;

  6.安全生产宣传、教育、培训支出;

  7.安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出;

  8.安全设施及特种设备检测检验支出;

  9.其他与安全生产直接相关的支出。

  监理安全文明施工措施费管控在遵守国家法律法规的同时需围绕建设单位相关管理办法对施工单位安措费专款专用进行管控。

  (二)细化实体设施投入监管,排除易混淆安全文明措施费项目

  实体设施投入是建筑工程项目安全文明措施费的重要组成项目,占很大比重。保证安全文明施工措施费专款专用,细化实体设施投入监理签证工作尤为重要。安全监理工作从参与制定标准、论证审批设施计划到现场验收签证履行支付程序进行全方面监管。主要监管措施:

  1.推进标准化建设,确保各参建施工单位安全文明设施标准化达标。根据工程特点、施工现场地质和场地情况,细化制定《安全文明设施标准化图集》,对现场安全文明设施标准化建设起到决定性作用。《安全文明设施标准化图集》要起到实用技术手册作用,需参考国家、行业、建设单位及上级单位关于水电工程建设的规程规范、标准、管理制度的规定,规范水电站建设的外观、标识、通用构件、标准化构筑物、安全防护设施、劳动安全与卫生设施等项目的样式及施工工艺,力求做到标准规范统一。

  2.建筑工程建设项目较其他类型工程不同,由于工程项目大、作业面广等特性,导致前期安全文明施工措施费占项目总体费用比重较大,安全文明施工措施费投入不能按照工程项目前期产值为决定性提取标准。监理工作可从计划着手、逐层进行论证讨论,督促施工单位对安全文明措施费进行计划使用。审查施工单位年度安全生产文明施工设施达标需求计划和年度安措费使用计划时,从工程特点、地质情况、危险点源、作业面范围等多方面进行联合会审论证讨论,在保证安全的同时进行设施标准化管理。

  3.组织安全生产文明施工设施的到货联合验收,签证安全设施验收单。督促施工单位对验收不合格的安全生产文明施工设施进行整改,合格后方可使用。对施工单位为保证安全施工、文明施工,保护现场内外环境和加强应急管理等方面所采用的措施及发生的费用等是否满足要求进行检查和考核。随工程进度和每项工作的发生,及时整理资料,及时在已发生的工程量上认证签字,并把发生的依据,如发票、合同等分类整理归档,做到及时整理及时归档,以免工程结算时发生丢失或产生争议。

  4.在安全监理工作中,在熟悉国家法律法规和相关项目管理规定的同时,排除易混淆安全文明措施费项目工作尤为重要。承包商习惯性将未能单独变更立项工程量纳入安措费结算,大大违背安全文明措施费专款专用原则。结合建筑工程工程,常见易混淆非安全生产文明施工措施费开支的项目如下:

  (1)施工用脚手架、电梯等施工辅助设施。

  (2)照明设施,灯具的运行维护费用。

  (3)洒水车、消防车等配置和使用费用。

  (4)易燃易爆物资的存储设施。

  (5)为从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输、野外、矿井等高危作业的人员办理团体人身意外伤害保险或个人意外伤害保险;为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用。

  (6)施工管理人员、技术人员、施工作业人员岗位资格证取证培训、考试等费用。

  (7)手套、口罩、洗涤用品、手电、眼镜等劳保卫生用品购置费用。

  (8)现场的办公生活设施。

  (9)仓储技术安全措施费。

  通过验收的安全文明施工措施项目,按照“实施一项,验收一项,支付一项”的原则,经合同监理工程师审查核对后,在工程月进度支付文件中申报、结算。

  (三)安全文明施工和安全检查综合管理项目投入监管

  2016年国内相继出现多起重大安全事故,这些重大安全事故也很直观的体现了安全文明施工措施费用的监管和落实工作的重要性,它关系到国民经济的发展、社会的安定,同时也是全面建设和谐社会一个重要方面。如何提高施工单位等责任主体的安全防护意识和管理水平,如何将安全文明措施费用落到实处有效动态管控,是抓好建筑工程项目安全文明施工监理管理工作的关键。建筑工程项目建设周期多为5-10年,较其他建设行业周期长,安全文明措施费较高。为保证各方安全管理职责履得到有效落实,加强安全文明施工和安全检查综合管理项目投入的监管力度。国内多数在建水电站相继建立动态考核机制,以丰满水电站全面治理(重建)工程为例,在国家规定的提取标准合同造价2.0%的基础上提升至3.0%。提升的1.0%费用作为动态考核资金,具体用于现场文明施工、现场安全检查、项目部安全管理、作业人员行为和反违章管理、宣传教育和培训、安全检查和隐患排查问题整改、安全风险管控和其他等八个方面。每月由监理、丰满建设单位共同组成联合考评小组,对参建各施工单位现场和安全管理等方面进行考核打分动态管控。

  考核内容主要包括:

  1、安全设施达标工作开展情况;

  2、模块化管理(对现场办公区、生活区、施工区和设备材料堆放区,按照功能模块进行划分管理情况);

  3、施工区域化管理;

  4、定置化管理(通过规划、绘制施工平面定置图,使机料堆放实现定置化,和相应区域内文明施工执行情况);

  5、施工场地管理;

  6、道路标志管理;

  7、现场安全标志牌、警告牌、宣传牌等设置维护情况;

  8、现场围栏、护栏、防护栏杆等设置维护情况;

  9、现场安全通道设置维护情况;

  10、现场孔洞及沟道临时盖板设置维护情况;

  11、施工用电管理;

  12、脚手架管理;

  13、爆破作业及防火防爆管理;

  14、个体防护和环境职业健康管理。

  考核打分情况进行公示并直接与考评部分安全文明措施支付百分比相关。从而做到有效宣传安全文明施工管理重要性,并促进各参见施工单位安全文明施工管理积极性,在确保安全文明施工措施费专款专用的同时大力推进现场安全文明设施标准化建设。

  (四)监理管控过程中的难点剖析与解决对策

  管控难点一:现场施工过程中,普遍存在由于分包队伍以包代管导致安全文明设施不标准、尺寸不统一、价格浮动大、同类安全设施累计量过大,出现安措费“套现”现象,存在审计风险且专款专用执行效果较差。

  解决对策可从以下几个方面着手监理控制:

  1.丰富项目工程安全设施标准化手册内容,列明安全文明施工标准化设施的价格清单,清单中明确设施名称、主要材质及型号、封顶单价等内容,便于结量计价管理;

  2.把控好入场关,杜绝分包队伍私自制作购买安全文明施工设施,监督总包单位安全设施统筹管理执行情况。

  3.过程中根据现场验收情况,建立健全安全文明施工设施台账并进行动态更新,过程中发现累计量较大设施通过现场勘查比对及时分析原因,采取重复使用、翻新维护等方法解决问题。

  管控难点二:由于各项目实施过程中对企业安全生产费用提取和使用相关规定的理解不一致,导致是否属于现场文明施工措施费用范畴存在理解分歧。如:现场安全文明设施由于施工导致污损清理费用支出;为实现“工完料净场地清”而产生的临时清理费用支出;为达到现场材料工器具摆放整齐规范而产生的费用支出;为提高标准而根据现场统一制作的摆放钢筋使用的混凝土地梁、摆放支架费用支出等项目;文件中并无特指条目只能统一归纳入其他与安全生产直接相关的支出条目中。各项目对安全生产直接相关支出中是否包含文明施工支出费用有理解上的偏差。上述费用看似项目杂且成本不高,但由于水电工程施工周期长、作业面大,导致累计量较大总费用较高。结付方式及过程繁琐,施工单位此类投入不积极直接导致现场安全文明施工效果差。

  解决对策可从以下几个方面着手

  监理控制:

  1.与建设单位积极主动沟通,在建设单位制定安全文明施工费用管理执行手册等规章制度过程中,将文明施工是保证现场施工环境安全决定性因素的重要性进行重点论证。通过项目执行手册等相关规章制度将类似项目费用出处、签证结算方式进行明确,确保有依可循的同时提高施工单位此类投入的积极性;

  2.在对现场文明施工投入的监理管控方式上,可参考工程量现场签证方式方法每日签证。签证需附人工工时、机械台班及相关影像资料确保签证规范有效。

  管控难点三:为响应国家对安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新设备的推广,水电工程项目多数从新设备、新技术着手从而达到打造亮点效果。但通过现场实际应用及反馈效果来看,较多新设备新技术并不实用且资源浪费现象屡屡存在。解决对策可从以下几个方面着手监理控制:

  1.施工单位为加强现在安全文明施工管控效果,投入新技术、新设备打造亮点项目能够体现出安全管理意识的提高与重视,但在监理管控过程中需要重点对新设备、新技术的调研情况进行把关,避免盲目投入情况发生;

  2.在新设备、新技术的推广前,监理单位需要求施工单位进行小范围实验同时对项目的实验性开展情况进行全程跟踪管控,过程中将存在的不足提出意见,控制施工单位的急于求成心态,避免亮点不亮、投入后适用性不强、放置搁浅项目的情况发生,从而达到费用资源高效运用于提高安全文明施工管理的目的。

  六、案例分析

  (一)工程概况

  某地铁站工程总施工面积为146132m2,设计结构为框架剪力墙结构。施工过程中需要对工程质量、工程成本、工程进度、施工技术、安全文明施工进行控制。本地铁工程处于闹市区,需要认真做好文明施工,保证安全生产。

  (二)安全文明施工管理存在的问题

  1.安全文明施工意识不够

  招聘施工人员时,企业只注重了施工人员的工作能力,却往往忽视了其素质,导致部分施工人员的素质较低,在施工过程中,因为施工人员的素质较低,安全文明意识不足,材料随意堆放、随意吸烟等问题普遍存在。还有一部分项目负责人在进行管理过程中,缺乏安全意识,不能将安全管理工作落实到位。例如未能及时地对施工人员进行文明意识培训,致使施工人员安全意识不高等,这些都是导致施工人员意识不足的重要因素。

  2.安全生产责任制落实不到位

  一般来说,我国的工程项目主要是以安全生产制度为基础开展管理工作的,虽然此制度对于施工有着很好的引导和规范的作用,但是由于我国的地方特征较为明显,且地域之间的差异也比较大,这就导致了安全生产制度不能够很好地适用于我国的每一个地区,制度实施较困难。为了解决这个问题,各个地方相关部门应根据当地的环境以及气候等因素制定适用于当地的安全生产制度,并且要求施工单位施工前要将制度按照特定的环境进行修改,但是因为施工团队内部人管理人员重视度不够,导致施工过程中安全责任制度无法落实到位。

  3.安全文明施工监督力度不足

  目前,我国大部分施工企业的规模都不大,企业的发展相对来说也较缓慢,各项设施不够完善,在人员配置和管理能力上都不能够和大企业相提并论,这就意味着中小型企业在施工过程中文明施工意识不足,在安全隐患监督方面没有足够的监察力度。上级对施工的监督也只是注重于表面,对于某些问题的内在因素并不深究,在监察过程中个人的主观意识也会占到很大一部分的比重,有时甚至已经看到施工中所存在的隐患却置之不理,导致施工人员也不重视安全管理工作,导致安全管理质量不高。

  (三)建筑工程安全文明施工主要环节控制

  1.管理制度齐全、责任明确、监管到位

  本地铁站工程在施工前,施工单位需对综合技术能力较强的管理人员进行管理,并且筛选有丰富施工经验、技术水平高的施工人员进行施工。所有合格的施工人员必须持有有效的证件才可以进入工地进行施工,为了保障文明施工,施工单位签订了有关施工的相关文件,并且提交了抵押金。所有企业签订的文件都会在公司的相关部门备案,并且定期组织人员对施工进度、施工是否文明以及领导班子的工作进行考核,然后项目部根据相关性文件中所制定的要求,结合项目部制定的有关安全和文明的制度,定期开展安全活动,明确奖罚制度。通过实行奖励和惩罚制度,不仅可以大大激发施工人员的文明施工意识,还可以提高施工人员的操作技能。

  2.专项安全施工方案

  保证安全是施工开展的前提,所以加强安全保障非常有必要,项目部可以根据施工的实际情况来制定安全管理方案。通过提前设计出符合要求的方案,这样就会有更多的时间来检验方案是否安全可靠,如提前设计人货两用梯的拆卸方案,并且组织人员对方案的实用性和设计合理性进行验证。本地铁站工程在实际的施工过程中,为了保证施工的效率,QC小组认真分析了工程中的相关特征,决定大力使用新技术。在地基的建设过程中,开挖边的坍塌以及对周围建筑物的影响是施工团队必须解决的问题,经过对比多种解决方法,最终决定采用喷锚支护新工艺,成功地解决了这个问题。施工过程中有施工人员反映塔吊的吊钩出现了带电现象,因为人接触吊钩时有刺激反应,QC部门的相关人员经过多次实地测量和数值分析,发现产生这种现象的原因是相距工地200m外的一座无线电发射塔所发射的电磁波影响。

  因为吊钩是钢铁制的,遇到电磁波会产生电磁感应而产生电流。根据此物理现象所形成的条件以及施工中所要求吊钩的配置强度,决定将此钢铁滑轮换为高强度塑料滑轮,解决了因为电磁波的影响所带来的安全隐患。

  此外,为了有效进行安全防护,企业还对施工过程中的五大危险来源进行了有效的防范措施。在保证主体施工正常进行的情况下,尽可能地保证安全防护,对施工进度预测,在下一次的施工任务下达之时进行安全交底。施工原材料的选购上方面,严格按照公司的相关文件所规定的规格购买,并且所买的原材料必须具有国家认证的三证,保证材料的优质,才能保证施工的安全。

  3.后勤保障投入得当

  为了保证施工人员的工作效率,必须要让施工人员有舒适的生活环境,要让工地向工厂的生活环境看齐。同时,应合理规划仅有的空地,配备完善的设施设备。在生活和工作的区域安装360°无死角监视器,防止意外事故的发生。工地内的道路全部为硬化路面,方便施工人员的行动,在围墙处设有宣传栏以及茶报亭,宣传安全知识,供施工人员休息。企业为工人购买了建筑工地上发生事故的光碟,定期组织新工人或者部分老工人观看,让工人清楚地了解到建筑行业最容易发生事故的特点以及需要注意的问题,提高工人的自我安全防范意识,可以在思想深处杜绝不安全施工的行为。

  因为施工过程中会存在火灾的隐患,所以项目部根据火灾防范的要求,设立了消防小组,并且制定了消防责任制度。在施工过程中,项目部会严格监管、易燃易爆物品以及火源的管理,每个楼层都配备了灭火器以及独立的消防水源设施,极大地保障了消防安全。在公司的组织下,工地成立了工会小组,并鼓励广大职工积极地加入工会,工会通过不定期的组织活动,先后开展了规范施工操作比赛、文明施工评选活动、安全知识竞赛、生活卫生竞赛,开展竞争流动小红旗比赛。在比赛过程中,不仅提高了工人了对相关知识的了解程度,还提高了工人的劳动热情和纪律性。

  4.实行动态管理

  工程以文明施工为目标,创优夺杯作为重要方向,在施工过程中实行了有效的管理方法,各个方面的管理井井有条,对安全防护工作进行得很到位,不仅从行为上解决了事故发生的隐患,更是从思想上杜绝了隐患发生的可能,培养出了一支能力出众、会管理、认真工作的领导班子以及一支工作能力强、防范意识高、懂文明建设、纪律严谨的建筑工人团队,在施工过程中,摸索出了一套科学的管理办法,不仅为企业带来了良好的经济收益,同时也为别的施工团队提供了优秀的管理案例。在项目施工过程中还积极承办了建筑技能交流会,邀请同行进行思想和技术上的交流,为双方的文明化管理以及质量监督方面提供了交流的平台。

  结论

  综上所述,在建筑工程施工过程中需要按照安全第一的原则进行施工,做好施工管理,加大安全投入力度,提升施工人员和管理人员的安全防范意识,树立安全施工理念,排除施工现场出现的安全隐患,并将安全责任管理落实到位,减少安全事故发生率。

移动版:浅谈建筑施工中安全文明施工费的控制

本文标签: