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探究新形势背景下公共事业管理困局及攻克

发布时间:2019-10-11 16:36

  1 新常态概念和含义

  1.1 新常态概念

  新常态简单来说就是与以往发展状态不同的一种状态。新常态 本质上是社会的发展进入到一种低姿态、高效率、可持续的发展状态中。从经济角度分析,它指的是社会经济由高速发展的状态转变 为中高速的发展情况,同时在经济的结构方面进行优化和调整。从 经济的推进动力来看,逐渐由要素推进转变为创新推进的形式,这种动力推进方式更有利于经济发展的平稳性[1]。从当前新常态环境 情况来看,社会经济发展仍然处于一个比较合理的区间,对我国社 会经济的发展具有重要的协调作用,同时也促进了我国经济结构的 优化。

  关键词:新常态;公共管理;困境;突破

  1.2 新常态内涵

  新常态内涵可表现在以下四个方面:

  (1) 政治新常态。新常态背景下,我国政治的发展需要以我国的基本法律法规为基础,这也是我国公共管理的前提。公共管理体 系以及管理能力直接影响制度的执行,所以加强公共管理的主要目 的是为了使公共管理更加民主化、科学化和法制化。特别是法制化 对社会管理活动的发展具有重要的政治保障作用。

  (2) 经济新常态。新常态背景下经济发展的主要特征为发展的 持续性和稳定性,需要结合相关的政策,注重对经济增长点的挖掘, 提升社会经济发展动力,强调经济的创新以及对社会的发展作用。

  (3) 社会新常态。社会的法制化发展有利于改变社会的环境,提升民族的凝聚力,促进经济的发展。因此社会治理中,必须要注重 对大众法治观念的提升,加强法治建设。我国社会发展新常态可以 从三个方面进行体现。第一,利用多元化的手段和方式提升民众的 法治意识,促进社会的健康、稳定发展,并营造良好的社会氛围[2];第二,建立与现代社会发展相适应的管理系统,号召全民参与;第三, 加强法制建设,为社会的治理提供基础保障。

  (4) 文化新常态。由于互联网技术的发展使得文化信息的传播途径越来越丰富,为人们对文化讯息的获取提供了更大的便利。但是随着经济全球一体化的发展以及多元化文化与价值观的冲击,导致我国的传统文化逐渐边缘化,多元化文化发展趋势越来越明显, 使得我国社会的价值观混乱,主流思想受到严重的冲击。

  2 新常态背景下公共管理面临的困境

  新常态发展背景下我国的政治、经济、社会等都面临着重大的 改革,而这些方面在公共管理领域中都有所体现,因此在全面改革的背景下,必然会使公共管理面临着诸多的问题,为了转变新常态 公共管理模式必须要转变思路,加强对公共管理困境的分析。

  2.1 社会治理水平与现代目标差距大

  现代化的公共管理不仅要注重法治化的建设,同时还需要坚持民主的原则,此外在治理方面还需要保证手段的透明性和科学性。 制定符合社会治理的发展制度,并保证治理能力的协同性和统一性。我国经济正处于快速的发展时期,同时伴随着文化进步和政治的廉明性发展,使得我国公共管理体系与政治生态相符。从整体情况来看,我国的公共治理水平正在不断的提升,但是与现代化的发展目标相比差距仍然比较大[3]。治理方式、方法和思路等必须要保证先进性,特别在制度方面运行机制过于僵化,治理结构需要重新调整,同时保证治理体系的民主化。在分配机制方面缺乏公平性和民主性,公众的参与不积极或者沟通的渠道不畅通等现象普遍。政府、 公众、各种社会组织等都是公共管理中的主体,但是由于我国公共管理的起步晚,治理能力不足,导致各主体的成员组成中的治理能力有限。而且组织建设不健全,政府、市场以及社会组织等方面的分工不清等问题普遍存在。由此可见,我国社会治理能力与现代管理目标间存在很大的差距。

  2.2 公共管理手段与技术要求不符

  公共管理技术指的是为了实现某一个目标,管理对象通过创造性知识体系形成的一种管理工具和手段。随着现代科技的发展和管电子化的预算反馈系统,不仅能够提升预算效率,还能够提升管理水平。针对于各个薄弱的环节进行系统升级,逐步实现信息一体化, 避免因信息不完整给单位造成的消极影响。行政事业单位应当做到资源共享,还应当获得动态化的数据,不仅仅要减少财务方面的工作量,还要加强各个部门之间的沟通与协作,避免资源浪费的现象发生,还可以通过计算机系统获得重要的预警信息,真正实现事前预防,降低预算支出。另外,通过先进的信息化预算系统,能够提升信息的共享速度,对财务数据进行分析与处理,保证预算的合理性与科学性,与预算工作进行动态化的监督,及时发现各个环节中存在的问题,利用适当的优化措施,将风险发生概率降到最低。

  4 结束语

  综上所述,在行政事业单位的发展过程中,全面预算管理是最重要的组成部分,建立健全的内部控制制度也是一项长期的工作。

  相关的管理人员应当及时发现各个环节当中存在的问题,制定合理化的发展目标,利用全面预算管理进行内部控制建设工作的约束, 逐步加强各个部门之间的交流与沟通。通过将全面预算管理作为核心内容的管控方式,能够整合资源,为行政事业单位创造出更高的经济效益与社会效益,实现战略性发展目标。

  参考文献

  [1] 高秀娥.通过全面预算来完善事业单位内控体系的思考[J].财会学习,2018.

  [2] 赵婕.提高行政事业单位预算执行率的内控对策探究[J].财会学习,2018.

  [3] 黄映芳.基于全面预算的行政事业单位内控体系的路径探究[J].财会学习,2018(12):249- 2502019.26 中外企业家 - 17 -

毕业论文:http://www.3lunwen.com/gl/ggll/4250.html

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