试点建立E进出口贸易新标准系统

发布时间:2019-11-11 10:30

  E国际贸易是指基于跨境电子商务,将互联网、大数据、云计算等现代信息数据技术应用于国际贸易中的新型经济业态,是我国蓬勃发展的电子商务产业向全球复制的国际版。E国际贸易不仅包括跨境商品流通,还包括与之相关联的物流、金融、信息、技术、报关、报检、支付、结算、征信等配套服务,以及不同于传统国际贸易的信息化、数据化、智能化的新型监管方式和新的国际规则体系。E 国际贸易由于去中心化、去中间化的结构特点,在商品流通成本上远低于传统国际贸易。由于交易活动完全基于信息化和大数据平台,跨越时空局限, 在服务供给和消费者体验上也是传统国际贸易所不能比拟的。E国际贸易是信息数据技术等生产力进步条件下的生产关系变革,正在引领着国际贸易发展的新潮流和新趋势。

  一、E国际贸易的总体框架

  E国际贸易由EWTP(世界电子贸易平台)、EWTO(电子世界贸易组织)、基础设施、技术体系、通关体系、服务体系、监管体系等部分组成,总体框架如图1所示。其中EWTP、基础设施、服务体系、技术体系是E国际贸易的生产力部分, EWTO、通关体系、监管体系是E国际贸易的生产关系部分。

  EWTP是E国际贸易运转的核心部分,也是区别于传统国际贸易的最重要特点,主要由市场交易平台和服务监管平台两大平台构成。EWTP既是商家和消费者集聚的商品交易平台,也代表政府行使一定的监管职能,具有准公共品性质。市场交易平台是生产商、供应商、批发商、分销商、零售商、消费者等贸易主体集聚,商品交易、支付结算、报关清关、物流安排、金融征信、数据分析等服务功能集成的综合性平台。服务监管平台是指将分散于工商、海关、检验检疫、食品药品监督、商务、税务、金融监管、口岸、统计等监管部门的各自独立的信息化系统整合后的统一信息平台,各政府部门数据信息在此平台上交换共享。服务监管平台通过与市场交易平台的数据接口,无缝实时从市场交易平台上抓取监管所需数据,市场交易平台依法向服务监管平台无偿、实时、准确供给监管信息,彻底实现由传统国际贸易的单据监管、人工检查、抽样检验向E国际贸易的信息备案、信用监管、智能监管转变。

  “服务体系”为商品交易提供服务支撑,是指各类服务商围绕E国际贸易商品流通过程所能提供的虚拟展示、通关报关、支付结算、金融信贷、智能征信、国际物流、企业托管等全部服务的集合。生产商、供应商与服务商依托市场交易平台有机协作,在业务链上相互嵌套。商家或消费者在购买商品时,可以自主选择物流服务商、支付结算方式;

  商品在进出口报关时可通过市场交易平台选择适宜的报关服务商;金融机构在决定是否给商家或个人贷款时,可通过智能征信服务评估风险;生产商和供应商在研判未来市场变化、制定生产销售策略时,可以借助消费大数据进行市场分析,等等。

  “监管体系”是政府各监管部门利用政府服务平台的所有监管行为,以及因E国际贸易特点而设立的所有监管制度的总和。由于E国际贸易较传统国际贸易具有完全不同的运作模式,其监管方式较传统国际贸易也有很大不同。从监管技术上,E国际贸易更加依托于服务监管平台,从传统贸易的货物管理转向数据信息管理,监管重点在于掌握贸易全流程的全部数据信息。从监管结构上,打破传统国际贸易部门分割、条块分割、各管一摊的监管模式, 形成面向企业的政府综合服务信息系统(服务监管平台)、各部门后台分工运作的新型监管格局,企业与监管部门仅通过信息系统相联系。从监管模式上,相比传统贸易,E国际贸易从正面清单进口转向负面清单进口,从实物监管转向数据监管,从前置检查、合规放行转向信息备案、信用监管,通过全程信息获取和失信惩戒机制提高企业违约成本,形成违约威慑,确保各经营主体合法合规经营。

  “基础设施”是指E国际贸易在商流、物流、资金流、信息流中所需要的硬件支撑。E国际贸易是在传统国际贸易基础上,融入互联网和信息技术的业态变革,因此其不可能全部脱胎于传统国际贸易,在基础设施方面必须嫁接在传统国际贸易上。遍布全球的铁路网、公路网、航空网、航运网、港口网、邮政网、仓储网、物联网、保税区、配送中心、转运中心、线下展示等物流通道、节点和功能载体均可为E国际贸易所用,对E国际贸易发挥支撑保障作用。

  “技术体系”是E国际贸易运转的技术条件,EWTP所需的信息存储、数据处理、单据生成、智能筛选、平台联通、数据交换、交叉比对、全程追溯等各类功能都需通过互联网、云计算、大数据等技术予以实现。随着技术创新和成熟应用,物联网、人工智能、3D打印、传感网络、区块链、生物信息等技术也有望应用到E国际贸易中来,届时E国际贸易有望出现更加纷繁多样的模式和业态。

  “通关体系”是围绕E国际贸易这一新经济、新业态,在传统国际贸易通关制度的基础上重新构建的通关制度安排。由于目前E国际贸易呈现多种运作模式,各模式也适用于不同的通关制度。B2B模式主要为大额、大量、同品类商品贸易,适用于传统国际贸易的一般贸易通关方式,在通关制度方面本质上没有特殊性和创新性。由于现有海关监管模式不能满足单笔小额、多批次的商品进出口报关要求, 因此B2C、C2C模式大多采取国际快递、国际邮政方式和个人携带方式通关。按照国际通行规则,一定金额以下小件商品可按个人物品处理,予以快速清关,且除少量行邮税外可免征关税,但如贸易规模较大,该种通关制度存在税源流失、监管缺项等问题,因此只能作为一时的解决方法,不能构成长远的制度安排。河南郑州等地率先推行的B2B2C通关模式对E国际贸易通关制度做出重要创新,由EWTP根据消费者需求预测(备货模式),或将零散的消费者小额订单集合成批量订单(集货模式),海外规模采购后,采取一般贸易方式报清关,经海关、检验检疫等监管环节后,商品进入保税区,经分拣、包装、配送等流程,分成小件以国际邮快递形式清关,再送至分散的消费者手中。B2B2C这一集小单为大单,化零为整、再化整为零的通关模式,较好地解决了E国际贸易小单进出口报关难的问题。

  EWTO是针对E国际贸易特点建设的新型贸易规则。由于E国际贸易的运作模式、监管方式与传统国际贸易完全不同,因此基于WTO的传统国际贸易规则很多也不适用于E国际贸易,这就意味着E国际贸易规则体系的构建必须要在传统国际贸易规则的基础上有大量的突破和创新。特别是在E国际贸易的范围界定、运行模式、通关制度、检验检疫、数据流动、支付结算、知识产权、税收协定、平台建设、争端解决、隐私保护、数据安全等方面要建立不同于传统贸易、符合E国际贸易特点的制度安排。

  二、构建E国际贸易的新规则——EWTO

  当前,世界各国开展国际贸易主要基于WTO的规则和框架,但WTO规则主要适用于一般性的国际贸易和服务贸易,对于E国际贸易、跨境电子商务、数字经济等新经济、新业态尚没有完善的适用性规则,全球开展E国际贸易处于无规可依、无矩可守的状态。为使E国际贸易有序规范发展,必须在现行WTO体系的基础上,抓紧建立适应E国际贸易业态特点、发展规律、未来趋势的新规则体系,解决E国际贸易在全球发展的制度供给不足问题,建立EWTO规则体系。

  EWTO是以WTO现有制度框架为基础,在规则中融入互联网、大数据、云计算、平台经济、跨境电商、数据流动、信息监管、智能通关等“E”元素,结合E国际贸易发展的现实需求与长远趋势,一方面对不适用于E国际贸易这一新经济、新业态的制度进行E化改造,另一方面创造当前WTO框架中没有的、适应E国际贸易发展的新规则。EWTO的责任是推动E国际贸易关税协定、关务规则、准入协定、质量管理、贸易服务等的监督、管理和执行,规范EWTP的运营,并为其发展提供良好的环境和政策支持。EWTO的宗旨是在公平、自由、共享、包容的原则下,引导E国际贸易健康、持续发展,促进全球经济繁荣并使全球化的成果惠及各国民众。EWTO并非要彻底颠覆现行WTO框架,EWTO尊重WTO的组织结构和运行方式,但要在经济规则、监管规则等方面做出突破和创新,形成WTO框架下不同于传统国际贸易的新型规则体系。由于E国际贸易也融合了大量传统国际贸易的服务、业态、内容,因此EWTO 在规则上与WTO规则有一定交叉,依然遵循非歧视性、公平贸易、透明度三大规则,在最惠国待遇、国民待遇、市场准入、贸易自由化等方面延续WTO 中已较为成熟完备的规则,但在E国际贸易范围、数据自由流动、数据安全、知识产权保护、E国际贸易平台运行、通关制度、监管制度、税收制度、结算体系等方面需要有更多创新性的规定和安排。

  由于E国际贸易是一个新生事物,很多国家和国际组织没有概念和感性认识,可率先完善我国国内针对E国际贸易的配套规则和机制,形成示范和样板,让各国看到E国际贸易的活力和前景,之后逐步推动其得到更多国家认可,最终上升至全球层面, 形成全球认可的EWTO规则。因此,建立EWTO规则总的思路是先国内、再双多边,由下而上、由内而外,最终形成世界各国认可的新规则体系。

  (一)在国内率先构建E国际贸易新规则体系

  可在我国跨境电子商务发展的基础上,结合跨境电商新政契机,研究在我国率先构建E国际贸易规则体系,国内逐步建成后再考虑向其他国家和地区复制规则和模式。E国际贸易的规则体系包罗万象, 其中最核心的是监管规则,既要保证E国际贸易高效有序运转,又要对各贸易环节实现有效控制、防范风险。在国际贸易中,出口国政府为促进出口,除关键产品、紧缺物资、战略性商品外,一般不会对贸易设置严格的监管条件,监管责任更多地落在进口国政府身上。我国很难在短期影响到外国政府的进口监管方式,因此当前我国在国内能够做的,只能是在E国际贸易进口领域进行监管方式创新,打造E国际贸易发展样板,使国外认识到E国际贸易的发展潜力,也解决国外关于E国际贸易难以监管的担忧。

  (二)与重要贸易伙伴开展双边谈判,将国内E国际贸易规则向外复制

  我国当前可以B2B2C为基础,构建有利于E国际贸易进口的监管体系。未来以该体系为范本,以中国庞大的进口市场为筹码,与各国开展双边或多边对等谈判。如果国外商品想通过E国际贸易进口通道进入中国,国外就必须复制中国的进口监管模式和规则体系,允许中国产品以相同的方式出口到国外,实行对等开放。特别是在B2B2C模式、新型海关监管制度、检验检疫制度、结算付汇制度等方面向世界各国推广,基于中国经验形成世界各国认可的国际规则。

  (三)利用各多边合作平台向外推广E贸易规则体系

  我国除与各主要贸易伙伴开展双边谈判,向国外复制E贸易规则外,也可利用G20、APEC、“一带一路”、RCEP、金砖国家合作、中国—东盟自贸区升级版、中日韩、中非合作机制、中国—南美合作机制等多边机制和平台,向全球推广E国际贸易。可将E国际贸易谈判纳入“一带一路”框架内,向“一带一路”沿线国家和地区重点推介E国际贸易,打造“网上丝绸之路”、“数字丝绸之路”、“信息丝绸之路”。多边推广内容与双边相似,也可重点围绕监管模式、检验检疫、数据共享、技术对接、结算货币选择等开展对等谈判。多边谈判由于涉及主体多,各主体利益诉求各有不同,谈判难度较双边更大。开展多边谈判要注意做好多边中关键国家的工作,可在与其中关键国家双边谈判取得一定实质成效的基础上开展多边谈判,以关键国家为抓手和着力点,不断推动E国际贸易规则向其他国家推广。

  (四)和有关国际组织和大型公司合作制定E国际贸易的部分具体规则

  E国际贸易规则中,除与各国政府共建的监管规则外,还有一些实际运行中的操作规则,涉及到一些国际组织,需要与之开展谈判。

  一是万国邮联。国际邮递是当前E国际贸易的一种主要物流方式,根据各国海关和万国邮联规则, 一定金额以下邮递可免除海关检查,予以快速通关,因此各国海关基本不掌握小金额邮递货品相关信息,这就要求各国政府必须与国际邮联开展合作协商,将邮递的商品信息、物流信息也向各国监管平台共享,为监管提供便利。同时,万国邮联具有国际邮费标准定价权,事实上正在成为国际邮递市场的垄断组织,我国及各国政府可共同与国际邮联开展谈判,明确定价标准。如果国际邮联随意提高收费标准,可允许我国邮政与主要国家邮政开展双边定价谈判,以中国市场优势协商建立较低的邮递价格标准,倒逼国际邮联降价降费。

  二是国际卡组织。目前国际信用卡结算领域基

  本被Visa和万事达两大机构所垄断,结算手续费较高。且国际卡组织一般来说有21天左右的资金沉淀期,不利于E国际贸易的实时结算,会大幅增加E国际贸易企业成本。我国一方面应与国际卡组织开展缩短结算周期和降价降费谈判,另一方面鼓励中国银联等机构扩大市场份额,与Visa和万事达开展竞争,打破国际结算垄断。

  三是国际大型快递公司。目前在国际海运市场已基本形成完全竞争格局,竞争较为充分,海运定价较低。但在国际快递市场,仍然呈寡头垄断格局,UPS、FedEx、TNT、DHL等巨头控制国际快递市场大部分份额,他们能够联合制定较高的快递价格,这会大幅提升E国际贸易成本。我国及各国政府一方面可与国际快递巨头进行降费谈判,另一方面推广保税备货等新的E国际贸易形式,以国际海运物流替代快递物流。同时鼓励中国快递企业“走出去”, 实现全球布局,对四大快递巨头形成竞争压力。

  [参考文献]

  [1]梅冠群.积极构建“一带一路”国际规则体系[J].宏观经济管理,2018(9).

  [2]陈文玲,颜少君.E国际贸易的理论内涵与理论体系[J].全球化,2017(11).

  [3]颜少君.下一代贸易—E国际贸易的发展趋势[J].宏观经济管理,2018(5).

  [4] 颜少君.跨境电子商务引领国际贸易革命—E国际贸易及引发的重大变革[J].中国经贸导刊,2018(3).

  [5] 王健.全球普惠贸易发展趋势及其方向探究[J].中国市场 ,2016(6).

  [6] 鄂立斌,黄永稳.国际贸易新方式:跨境电子商务的最新研究[J].东北财经大学学报,2014(3).

  [7]上海社科院经济研究所课题组.中国跨境电子商务发展及政府监管问题研究[J].上海经济研究,2014(9).


毕业论文:http://www.3lunwen.com/jj/gjmy/412.html

上一篇:论“一带一路”视域下我国国际贸易与物流业的协调发展

下一篇:“国际贸易”课程体系实践学习课堂教学的研发与操作探讨

     移动版:试点建立E进出口贸易新标准系统

本文标签:
最新论文