乡村振兴背景下大学生返乡创业问题研究—以清徐县为例

发布时间:2019-11-10 12:06

  摘 要:乡村振兴战略在党的十九大上被重点提出,并成为政府执行工作的重要内容之一。乡村振兴战略是解决农业、农村和农民等“三农问题”的重要发展战略,是针对农村发展的有效战略,具有划时代的历史意义。乡村振兴战略为乡村提供了一个发展的契机,能够有效促进乡村经济等方面的发展,同时也会带来更多的就业创业机会。在这个难得的机遇中,清徐县的大学毕业生可以充分利用自己的知识技能进行创业,实现自己的社会价值。基于以上陈述,本文首先提出了清徐县大学毕业生返乡创业的背景及意义,然后分析在乡村振兴背景下清徐县大学毕业生返乡创业面临的机遇与挑战,对其已经存在的或可能发生的问题进行剖析,最后对乡村振兴背景下清徐县大学毕业生返乡创业的实现路径进行探索,找到最优的解决方案,实现大学生返乡创业目标。

  关键词:乡村振兴;返乡创业;大学生

  一、绪论

  研究该课题的依据在于现在大学生就业困难,并且乡村相对来说城市比较贫困,在十九大中被提出的乡村振兴战略包含有鼓励大学生返乡创业的政策,通过对相关政策研究,有利于针对大学生回乡创业提出建设性的建议。

  2017年10月中国共产党第十九次全国代表大会报告中首次提出“乡村振兴战略”并将其写入党章,于2018年2月被列入中央1号文件。乡村振兴战略包括以下几方面主要内容:深化农村集体产权制度改革,壮大集体经济;健全自治、德治、法治相结合的乡村治理体系;产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求;把解决好“三农问题”作为全党工作的重中之重;促进农村一二三产业融合发展,支持和鼓励农民就业创业等。而促进农村一二三产业融合发展,支持和鼓励农民就业创业便是本课题的重点研究对象,通过对此政策的解读与实施来促进大学生返乡创业发展。这一战略的提出,各级政府部门将会有更多的政策支持农村、农业和农民的发展,有助于促进生态农业的发展,有利于构建现代化的农业体系,从而将给农村经济发展带来新的机遇,将产生更多的创业机会。在该背景下,本文通过对现行政策的研究及相关举措的实施,找出山西省清徐县大学生返乡创业面临的一些问题,并找出原因,最终采取一定的措施予以解决。

  二、乡村振兴战略与大学生返乡创业的互动关系

  (一)乡村振兴战略对大学生返乡创业的积极影响

  大学生受到传统就业观念的影响,即使是在大学里学的是农业专业,也不会回到家乡去从事农业工作,大多数大学生还是改行在城市中去做别的工作。而乡村振兴战略的提出,为其乡村经济的发展提供了一个契机:大学生等优秀人才回到农村,农村可以吸引大量的资源进入。我国对农村改革是有计划的,争取实现农村农业现代化,促使很多大学生通过技术入股重新落户到农村。从事工作多样化,有从事农业方向工作的,也有回到家乡做村官的,并且近些年大学生村官的数量还是呈现上升趋势的。与此同时响应为了响应乡村振兴战略,地方政府出台相关政策鼓励大学生回乡创业,在多个产业实行优惠政策,成功的招到地方所需的多方面人才。

  除此之外乡村振兴战略的实施内容之一是必须重塑城乡关系,走城乡融合发展之路。城乡的融合发展有利于改变地方扶持政策的方向,有利于增加政府对乡村的投入,完善乡村的基础设施,例如水电气、公路等,为大学生返乡创业提供良好的运输条件和发展所必需的硬件设施。扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治、文化传承等五方面是乡村振兴要坚持实现的,因此对于创新创业园的建设也是必不可少的,产业的提升必须要有产业的多样化,一些好的项目也就会下放到乡村,促使其发展。大学生可以利用优势项目进行创业,使其更好的立足于地方市场之中。

  (二)大学生返乡创业对乡村振兴战略的积极影响

  大学生返乡创业借助了乡村振兴战略的一些优势政策,同时也对乡村振兴战略的顺利实施起到了促进作用。由于大学生在大学期间进行了相关专业知识的学习,因此大学毕业生由于丰富的专业知识和专业技能,再结合自己的各项能力以乡村为平台实现自己的创业梦想。大学生的返乡创业能够为乡村带来一定的知识技能,在一定程度上能够丰富乡村的经济结构,摒弃原有的单一的产业结构,使其产业结构多样化。乡村振兴战略的首要任务就是实现乡村经济的振兴,促使乡村经济的增长,是百姓生活变得更富足,大学生返乡创业不仅仅是拉动地方经济的发展,还能带动百姓经济的增长。首先,大学生的创业不能局限于小企业的规模,随着企业规模的扩大,对于企业工作人员的需求也会随之增加,从一定程度上会带动地方居民的就业,实现居民与企业双赢的局面,对乡村振兴战略的实施具有促进作用;最后,大学生所创的企业必然是现代化企业,拥有专业的知识和先进的设备,在一定程度上弥补了部分产业知识技能和设备都落后的缺陷,使其产品的质量得到提升,达到了深化供给侧结构性改革的目的,这是乡村振兴战略中尤为重要的一部分。

  三、清徐县大学生返乡创业的现状

  李克强总理曾在2015年的国务院常务会议上确定了五种政策,并在地方颁布实施。清徐县对这五种政策进行了贯彻落实:

  首先,简化创业场所登记手续,推进“一址多照”、集群注册等改革。政府及相关部门对大学生返乡创业所需的相关手续进行了简化,实行一站式服务,使其能更快地完成手续的办理,将节省出的办理时间用于创业项目的建设中,从而使创业项目更加的成熟、完善。“一址多照”的政策使得清徐县大学生创业更加的便利,清徐县大学生可以在同一个地点申请多个项目,办理不同的业务,使得大学生可以多方面发展,带动当地剩余劳动力就业,促进当地经济的发展。

  其次,落实农民工、大学毕业生等人员返乡创业定向减税和普遍性降费措施,对创业担保贷款,财政按规定给予贴息。清徐县给予大学生在创业方面减免一定年限的水电费,并降低工业用地价格,清徐县及以上层级的银行对返乡大学生创业开放一定的贷款限额,清徐县及相关单位对大学生的贷款利息给予一定的补贴。除此之外,对于所涉猎的清徐县或国家的重点行业及项目,政府及相关单位给予一定年限的赋税减免,此政策在资金上间接地弥补返乡大学生创业资金不足的一个弊端。

  再次,在返乡创业较为集中地区探索发行中小微企业集合债券等,鼓励银行加大信贷支持和服务。清徐县在发行中小微企业集合债权的政策上实施的并不顺利,清徐县企业较少,当地农民及其他投资者对其发展前景呈观望态度,投资意愿不足,政策的实施效果较差。银行及相关金融机构在政府的鼓励下,对返乡大学生的创业表示支持,并给予一定的贷款优惠与项目投资入股,成功地取得了预期的效果。

  从次,依托现有开发区、农业产业园发展返乡创业园和孵化基地,鼓励电子商务交易平台渠道下沉,带动网络创业。互联网技术的发展为农村科技创业营造了全新的环境,促进了农产品交易市场的无限延伸,大学生可以借助农业信息化建设来发展农产品的电子商务,同时可以发展相关的辅助性行业。

  最后,加强创业培训,将返乡创业农民工,大学毕业生等纳入社保、住房、教育、医疗等公共服务体系,运用政府购买服务等机制,帮助返乡创业人员改善经营、开拓市场。清徐县对于大学生的创业培训做得很到位,清徐县在很多产业技术方面都会定期向创业者授课,使其可以了解自己投资的项目及在实施过程中的技术难点。通过对大学毕业生返乡创业的鼓励,将县中的公共服务体系建设的更加完善,保证创业者的相关利益。与此同时,政府还从基础设施等硬件上给予大学生创业者以支持,但从实施的强度上来看,并没有达到大学生所期待的程度。

  四、清徐县大学生返乡创业存在的困难

  (一)地方政府政策落实不到位

  由于我国尚未形成一套可以有力支持回乡大学生进行创业帮扶体系,导致目前我国回乡大学生农业创业屡屡受挫。针对大学毕业生返乡创业,清徐县政府已经出台了许多相关的政策,但是政策的出台并没有得到具体的施行,很多的政策都是处于搁浅的状态。同时政府在财政上对大学生的支持有所欠缺,政府给予大学生创业资金比较有限且手续繁杂,不能解决大学毕业生在资金上遇到的困难。不仅如此,大学生在购买各种项目所需的设备时,各种相关部门都会纷至沓来,对大学生企业进行严格管控和收取税费,因此大学生创业的创业资本是巨大的,仅有的财政支持是不够的。

  (二)缺乏必要的资金支持

  清徐县的基础设施也会影响企业家对大学生所创企业的评估,因此企业家对清徐县大学生所创企业进行投资的可能性比较低。亲朋好友的投资是可以实现的,但是周围人的投资金额是有限的,不足以解决企业所遇到的问题,假如企业发生亏损的情况,投资者可能存在追讨借款,此融资方式存在风险,并且对企业帮助甚小。自身的原始积累更加有限,对于刚毕业的大学生来说不存在资金的原始积累,因此总体来说融资的方式单一。在企业生产经营过程中,尽管产品市场潜力广阔,但由于融资渠道不畅,缺乏流动资金而陷入困境,资金难以到位既影响企业的发展又影响创业大学生的创业心态。

  (三)大学生自身受到传统观念的束缚

  大学毕业生返乡创业可以实现自身的价值,同时也可以带动清徐县经济的发展。当代的大学生还是很逃避这个问题的,毕竟没有人愿意说自己或家人思想观念陈旧,因此调查中显示出来的数据便会有点失实。但是在现实中,返乡的大学生受到了传统观念的束缚,与其产生冲突,不可否认的是大学生群体由于学而优则仕等观念的制约与限制,其内心深处往往都期待于找到社会地位高、工资待遇好的理想工作。很多村里的百姓都也认为在外地念大学之后就应该留在外地,并在大城市就业,而一些大学生毕业后选择回乡创业,这引起了村中百姓的极大反响,很多百姓认为这是大学生思想退步的变现,很难理解返乡大学生所做的这个决定。很多大学生的返乡创业的观念也是存在问题的,一些大学毕业生返乡并不是一心想努力创业使自己的事业有所成就,而是因为大城市就业压力大、人员多,难以就业或找不到好的就业单位,因此不得已选择回乡创业这条道路。这种逼不得已的情况也会使大学生感觉自己矮人一等,在周围人前抬不起头,不仅如此,这种做法也让家里人难以理解。

  五、乡村振兴背景下清徐县大学生返乡创业优化路径

  (一)从政策、资金等方面精准扶持

  在对清徐县大学生返乡创业遇到的困难方面,政府应该起到解决问题的关键作用,应该从多角度给予大学生支持,使其能够克服在创业中遇到的困难,实现创业目标。针对清徐县政府在大学生返乡创业方面应该实施的改进方法,从调查中获得一些解决方式。清徐县要根据自己制定的发展目标,并与返乡大学生创业的需求相结合,进行多方面的精准扶持,这也是十九大期间提出的乡村振兴战略中的一环,也是切实要完成的任务。政府应该将给予大学生创业的预算均分给不同的大学生创业者,使其因为有资金的支持而对创业增强信心。首先,可以给予大学生在创业政策上的资金减免和管理上的相关帮助,例如,税收是大学生创业所关注的重要因素之一,也是大学生创业所最期望变动的政策之一,因此可以对大学生企业减免一定年限的赋税,减少大学生在资金方面的压力;增强大学生农业方面的保险工作,减少其可能出现的资金损失;清徐县大学生返乡创业在各种创业资金来源中关注银行贷款的大学生数量最多,因此要深化落实银行对大学生创业者的贷款优惠政策,减少贷款利率,增加贷款金额,从而增加大学生的创业资金,减低融资难度。

  (二)通过创业教育来提高创业能力

  乡村振兴战略被习近平总书记在十九大报告中提出,并且创造一个优秀的“三农”队伍而努力,因此大学也应该主动承担起乡村振兴的任务,从大学本身的角度贡献自己的一份力量,为培育优秀的创业人才而努力。创业教育是培养大学生创业能力的重要方式之一,创业教育有利于发掘大学生的潜能,使大学生能够拥有创业所需的能力。对于现在的社会环境,国家已经出台针对培养创新创业实践型人才的相关政策,高校也正在逐渐贯彻落实此政策,例如开设创业培训课程和创新实践性课程,也可以举办创业大赛,设置模拟创业工作环境,使其在模拟的创业环境中得到充分的锻炼,给予大学生更多的实践经验,使其能很快地适应自己未来的工作。高校对创业人才的培养需要引进专家、学者、企业家和技术工人等去充实教师队伍,使其更有实力教授大学生更多的创业知识,从而提高大学生的综合创业能力。

  (三)提出明确的规划来强化创业观念

  现在大学生创业的比例呈现逐年增长趋势,从根本上来看选择创业的大学生多的原因并不是完全因为就业难,更主要的原因是大学生更想通过创业来实现自己的理想抱负,甚至是想要证明自己的能力。乡村振兴战略的提出对于大学生来说是一个绝佳的创业时机,乡村振兴为振兴乡村会针对乡村出现的问题制定很多的政策予以解决,其中就包括对人才的引进,为此会出台一些有利于创业的政策,大学生返乡创业有利于自己职业生涯的发展,因此大学生应该改变自身的就业观念顺势而动,完成自己的创业愿望。首先,大学生需要有一个完整可行的职业生涯规划,不能完全根据自己一时的想法去做事,要认清自己适合哪方面的职业,要根据自身的能力及创业倾向去思考。如果是农业方面的技术过硬,那么可以在清徐县进行农业技术方面的研究,选择创立农业技术服务企业,如果是销售型人才,那么可以创立销售型企业,为清徐县各种农副产品提供销售渠道,总之,要切实转变自己的创业观念。大学生要从多方面论证自己创业的可能性,除此之外,高校毕业的返乡大学生还要有团队意识,创业靠的不是一个人,而是一个团体,创业队伍要“一条心”,为同一个目标奋斗。

  结 论

  乡村振兴战略带给清徐县大学毕业生很多的创业机会,同时对于战略的实施也面临着许多的问题,清徐县的大学毕业生对于返乡创业是持犹豫态度的,乡村振兴战略促使中央政府做出多项有利于大学生返乡创业的政策,进而使得清徐县政府为响应中央政策而采取多种措施支持清徐县大学生返乡创业。

  

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