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危化企业环境保护标准化管理的现状不足相应机制

发布时间:2020-05-13 09:48文字数:7645字

  摘要:随着经济的快速发展,生态环境问题已成为关系到人们切身利益的重大问题。十九大以来,生态文明与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一起,成为我国社会主义建设不可或缺的组成部分。近年来,危化企业引发的环境事件时有发生。人们越来越认识到危化企业环境保护标准化管理对整个社会环境保护标准化管理的重要性。因此,以危化企业为研究对象,了解危化行业环境保护标准化管理的现状,分析存在的问题及原因,并在此基础上,对危化行业环境保护标准化管理提出对策建议,不仅有利于扩大生态文明的研究范围,也有利于促进危化企业的科学发展。本文针对目前危化行业环境保护标准化管理存在的问题,结合四川泸天化股份有限公司发展的实际情况,提出了危化行业环境保护标准化管理的建议。
 
  关键词:危化行业,环境保护标准化
 
  1引言
 
  近年来,我国对标准化的研究越来越深入。目前,标准化研究已不仅仅局限于过程和规范,而是将标准化管理方法运用到企业的整个管理过程中。标准化已渗透到所有部门。标准化的管理方法已经升级为提高企业效率的有效途径。20世纪以来,ISO质量管理认证体系的建立是标准化研究的有效成果。危化企业环境保护标准化建设是企业落实环境保护主体责任的一种新的管理模式。由于不同行业、同一行业的不同层次、企业规模的不同,环境管理的水平也不同。因此,危化企业在环境保护标准化方面的成绩也会有所不同。通过建立科学、合理、公平、公正的环境保护标准化评价指标,对危化企业进行环境保护标准化等级评定,最终得出企业环境保护标准化建设等级,这被认为是适用于当前企业环境管理的一种新的管理模式。目前,这方面的研究在我国还处于起步阶段。因此,本课题积极探索相关技术工作。一方面,要全面落实企业环境保护主体责任,加强环境保护机构建设,建立内部环境保护责任制,建立环境应急和环境风险防范机制,加强和规范环境保护行为,制定和完善环境保护管理制度,完善环境保护档案,确保环境保护设施正常运行,消除环境风险隐患,确保企业各生产环节符合环保法律法规和标准规范的要求;另一方面,要更好地了解当前环境保护建设的阶段成果和危化企业标准,通过危化企业环境保护标准化评价指标,指导企业开展环境保护标准化建设,推动企业不断提高环保管理水平。通过建立企业环境保护标准化指标体系,鼓励危化企业采用先进可靠的技术、新的管理手段,建立企业内部环境保护的长效机制,实现可持续发展。
 
  2危化企业环境保护标准化管理的意义
 
  2.1有利于企业突破绿色壁垒
 
  自中国加入世贸组织后,为中国经济的发展带来了更多的国际机遇,也使中国企业面临更多的国际标准挑战。在WTO经济体制的影响下,企业必须尽快转变旧的经营理念,才能立足于国际市场,消除国际贸易中的不平等待遇。但是,值得注意的是,中国加入世贸组织后虽然可以获得一定的关税优惠,但限制中国商品的贸易壁垒并没有消除。西方国家把环境保护作为保护产品的借口,然后制定严格的环境指标。这些指标已经成为中国商品进入国际市场的技术壁垒。许多国家特别重视环境保护。如果它们不符合进口国的标准,就不会在国际市场上流通。环境保护条件已成为国际贸易壁垒的一种新方式,成为经济贸易谈判的关键因素,使贸易壁垒成为限制商品进入国际市场的障碍。
 
  生态环境保护所设置的贸易壁垒形式合法合理,但在具体内容的制定上却很隐蔽,特别是对发展中国家来说,这些苛刻的技术条件难以实现。目前,许多发达国家以保护生态环境为名设置了各种贸易壁垒,以防止外国商品进入本国市场,保护本国经济利益。技术壁垒的形成可以有效避免国外商品对国内市场的冲击。但是,对我国来说,在技术方面很难达到发达国家的标准,在应对贸易壁垒方面的经验也相对不足,导致我国在国际贸易中处于被动地位。在国际竞争中难以占据主导地位,这使得我国难以把握贸易话语权。这就要求国内危化企业加强生态环境保护建设,创新和优化现有工艺,完善环保理念,增加环保技术含量,实现产品的国际化、绿色化发展,以满足新形势下对环境保护指标的新要求。
 
  2.2有利于企业树立良好形象
 
  企业形象是公众对企业的理解。树立危化企业的良好形象,不仅能获得公众的认可和尊重,而且能为其市场竞争赢得更多的优势,有利于提升市场竞争力和市场占有率。由此可见,企业形象是企业宝贵的无形资产,是企业可持续发展的基本保证。随着人们生态环保意识的不断增强,资源型企业越来越受到公众的关注,尤其是其环保问题,已成为社会监督的焦点。企业环境保护的规范化管理关系到行业发展中的社会责任和人文关怀。这就要求危化行业以低碳经济发展为基本管理理念,在企业发展过程中注重节能减排技术的实施,实现循环经济发展的良好模式。此外,企业还需要投入更多资金进行环境保护标准化管理,要采取切实行动,降低环境污染程度,提高生态保护质量。
 
  2.3有利于企业转变发展方式
 
  企业的生存和发展离不开竞争环境的锤炼。在企业的竞争中,成本是最直接的竞争因素。如果能够获得较低的生产成本,那么在市场上的竞争力就会显著提高,如果生产成本过高,就很难获得优势竞争力。生产成本的构成主要有两个因素,一是生产时间成本,一是原材料成本。危化企业生态建设最重要的方面是强调发展循环经济,充分利用现有资源的价值,提高企业的整体竞争力。因此,生产中原材料成本的下降需要强化资源利用价值。企业除了提高生产效率外,还需要提高产品的市场附加值,实现原材料成本的共享,构建循环经济发展模式。
 
  2.4有利于落实科学发展观
 
  危化企业要积极响应政府的要求,用自己的行动实现生态经济的发展,在企业发展战略中体现可持续性特征。提倡科学发展观的关键在于转变管理者的思想观念,而不是通过不受限制地开发自然资源来获取经济效益。通过发展循环经济,增加产品的市场附加值,从而有效降低生产成本。只有这样,产品才能有更优惠的价格,在市场竞争中获得相应的优势。但在实际发展中,许多企业过于注重短期利益,对企业的长远发展和循环发展缺乏足够的重视。过度开发资源可能给企业带来短期利益,但从长远发展的角度看,却是对生态资源的严重破坏。这种破坏对企业发展和生态环境建设造成了极大的危害。企业管理者需要明确:随着国内经济的稳步发展,政府越来越重视生态环境建设,这也是和谐社会发展的必要条件。科学发展观的核心是实现社会的和谐发展,强调社会的可持续性,充分利用资源,同时强调保护生态环境,实现国民经济的全面发展。企业环境保护管理实行一票否决制。企业未达到一项环境保护指标的,责令停业整顿,直至达到国家标准。彻底改变过去只注重经济效益而忽视生态环境的弊端。科学发展观的提出,体现了我国中央领导的智慧和远见。在以人为本的总体发展观下,科学发展观的现实价值和现实意义更加明显。为实现社会经济的全面发展,适应公共文明建设的需要,国家提出了加快城乡一体化模式改革步伐的措施。国家领导人指出,科学发展观是以发展为主题的总体观,要体现以人为本的发展特点,以可持续发展为要求,贯彻统筹兼顾的方针。
 
  3公司环境保护标准化管理的现状
 
  3.1公司概况
 
  四川泸天化股份有限公司坐落于长江之滨永宁河畔的泸州市纳溪区,是我国最早成套引进国际先进技术,以天然气为原料的大型化肥企业,被誉为“现代尿素工业的摇篮”。集生产、销售、商贸、科研、设计、制造、建筑、安装、服务一体的大型化工工贸企业。始建于1959年11月,前身为重庆西彭化工厂筹备处和泸州天然气化工厂。1999年6月3日,公司在深圳证券交易所A股发行上市。拥有四川泸天化绿源醇业有限责任公司、宁夏和宁化工有限公司、九禾股份有限公司等控股子公司和托管企业。具有年产105万吨合成氨、150万吨尿素、70万吨甲醇、10万吨二甲醚、10万吨浓硝酸、13万吨稀硝酸、13.5万吨硝铵、55万吨复合肥等400余万吨的综合生产能力。拥有国家级技术中心、博士后科研工作站、陈杰技能大师工作室、胡桂萍大师工作室和化工乙级工程设计院,与重庆大学、四川大学、西南石油大学等高校建立了密切合作关系。
 
  3.2公司环境保护标准化管理的目标
 
  实施“环境保护标准化”管理是企业内涵进一步提升的需要,是企业发展的必然要求,实施“环境保护标准化”管理是企业安全环保生产的需要。从企业层面来讲,企业依据规范生产,按照标准化的要求生产经营。从社会层面来讲,符合标准的要求,才能赢得良好的社会形象。从员工层面来讲,企业生产经营都按照标准要求,才能安全健康和谐的工作生活。所以只有大力推动“环境保护标准化”工作,才能切实提升公司环境保护管理水平,企业建设才能又好又快。
 
  3.3公司环境保护标准化管理中存在的不足
 
  3.3.1环境保护意识有待提高
 
  由于用工结构极其复杂,不仅具有数量众多的特点,而且在员工的个人素质和水平上也存在着明显的差异。在一定程度上,不能满足员工提高环保意识的需要。员工进入企业的方式和接受的教育程度有很大的不同。虽然企业已经意识到提高员工素质、水平和技能的重要性,但在生态文明理念的宣传培训方法和技能方面还存在诸多问题,使员工无法理解生态文明的真谛。企业应强化环境保护标准化管理必要性的重视程度,不断深入贯彻环境保护标准化管理的学习和培训。
 
  3.3.2环境保护标准化管理软硬件有待完善
 
  在生产过程中,以环境保护为首要考虑,在新产品引进过程中,提高了对产品环境影响的重视程度。企业环保标准化管理没有专人负责,在一定程度上反映了环保措施制定不及时、不完善,而针对性的改进措施不能根据具体的环保需求和环保标准化管理来实施。目前,四川泸天化股份有限公司更加注重节能,但与国际同类企业相比仍存在巨大差距。此外,生态文明建设不是一项简单的任务,要实现企业发展的长远价值,必须认识到经济效益与成本的密切关系。只有加强生态保护,才能降低生产成本,实现企业利润价值的逐步提高。
 
  我国正式提出环境保护标准化管理理念以来,四川泸天化股份有限公司在一定程度上改变了经营管理方式,即强化了企业环境保护标准化管理的重要性。但现有的环保标准化管理水平仍然较低,这与环保标准化管理在技术、人员、管理、生产等方面的目标不符。相对而言,发达国家由于其雄厚的经济实力、先进的技术支持,在生产设备和资金投入上都能得到充分保障,为生态环境保护建设提供了有力的支撑,这些企业的社会责任成本也会相应降低。但我国经济发展起步较晚,技术水平有限。从生产环境和生产条件来看,与发达国家还有很大差距。生产设备设施的落后也对危化企业环境保护标准化管理产生了负面影响。
 
  3.3.3环保投入资金不足
 
  或多或少的资源浪费,在一定程度上可以加快其发展。但这种操作不科学,不利于企业的可持续发展,有明显的弊端。为了改善这一劣势,企业必须加强对财务和人力资源的投入。但从目前企业环保标准化管理投入水平来看,用于技术研发、设备升级等环保项目的资金相对较少。在生态科技的投入方面,四川泸天化股份有限公司虽然与国内外知名科研机构、高等院校、企业技术研究中心在环保建设和研发方面进行了合作,但其合作力度和覆盖面与同行业先进企业还有较大差距。在资金投入方面,投入金额较小,阻碍了科技成果的研发和转化。在人力投入方面,忽视了任务或指标的约束,缺乏强制力的影响。
 
  3.3.4环境保护标准化管理推行的行业瓶颈
 
  不能全面推进环境保护规范化、标准化管理的原因,也是由于资金和人力投入的限制,投入过多与企业追求经济利益的目标不符。在产品开发生产过程中,成本和利润仍然是最重要的因素。这种现象的出现,直接关系到企业自身的资金投入和生产经营。受工业生产经营方式的影响,危化企业多为资金密集型企业,生产空间机械化程度高,大型设备占据主体地位。高科技设备也增加了日常维护成本。此外,危化企业在污染治理方面需要投入大量资金,因此其设备管理成本和生产成本相对较大。这也是导致了我国危化企业推行环境保护标准化管理滞缓的主要原因。
 
  4公司环境保护标准化管理的对策
 
  4.1构建“责任关怀”的内部管理体系
 
  4.1.1打造现代企业文化
 
  一是建设生态文明的企业文化。在企业生态文化的建设和引进中,需要认识到优秀的企业文化对企业的发展具有导向作用,能够有效提升企业的创新能力,增强企业的品牌影响力。对此,四川泸天化股份有限公司可以通过整合生态文明企业文化,进一步加强生态文明理念对管理层和员工在日常管理和生产活动中的引导,坚持走循环发展道路。同时,可以树立良好的企业形象,使企业的发展得到各方的支持。
 
  二是提高管理者对生态文明的思想认识。在环境保护管理和生态文明建设上,首先要紧密联系管理者的思想认识和态度。对此,管理层需要颠覆思维定势中的恐惧和消极,重新定位当前的发展需求,深刻认识当前在安全环保生产、环保标准化管理等方面存在的困难,认识到自己的责任和任务。在此基础上,管理者要有高度的责任感。在安全环保生产方面,要以预防为主,加强对各种生产过程的综合管理。其次,管理者要加强对员工工作的审计,严格处理违纪行为,使企业在环境保护的规范化管理中,把生产与思想工作、目标管理、员工素质提高紧密结合起来。
 
  4.1.2提高企业环保监管的专业化
 
  从目前的环保监管来看,没有安排专门的人员负责环保标准化管理。对此,企业可以完善以下机制:在完善机制的过程中,需要从本企业实际出发,实行企业分开、档案分开,建立健全环境保护标准化台账制度,利用信息平台建立更全面的数据集成系统,实现数据库操作,提高企业环保生产数据和污染指标的达标率,充分了解排放状况。在此基础上,实施有针对性、个性化的监督检查。企业管理需要把握企业发展的主要目的,深化企业生态文化建设的效果,提高环境管理质量。以企业领导为主导,实现生态监测和环境保护的有效建设。要根据不同的生产环节成立具体的环境保护标准化管理实施小组。实施小组制定生态环境保护标准化管理工作方案,对有关方案作出切实可行的部署,明确企业发展过程中的总体目标和实施细则。审查企业相关管理制度,规范工作流程,监督各环节的实施。在各项工作中,各部门要相互促进,切实解决企业生产发展中的生态环境问题。
 
  4.1.3构建综合应急管理机制
 
  进一步完善环境保护应急预案的编制,突出应急预案的有效性和综合性,在完善环境应急体系中发挥应有的作用。加强与同类行业的联系,提高应急管理的整体水平。同时,在强化应急管理机制的基础上,配合使用专业设备,通过组织培训,提高企业综合风险预警能力和应对能力,进而完善生态环境保护体系框架,尽快对突发环境事件采取应对措施。具备环境保护标准化的综合应急处理能力,不断完善企业“责任关怀”制度。
 
  4.1.4完善生态环境补偿机制
 
  要认识到生态修复的重要性,通过对现有环境的整治,构筑重要的生态保护屏障,加大对自然生态系统保护的投入,全面实施生态补偿,以确保区域生态系统的平衡与稳定。此外,生态补偿机制建设要以区域一体化和统筹规划能力为基础,以制度、政策和管理为主要内容。根据实际发展需要,建立相应的生态补偿制度,鼓励社会组织积极参与,借助政府宏观调控能力,提高参与效益,促进补偿实效机制。
 
  4.2建立企业内部环境保护奖惩制度
 
  4.2.1纳入责任人考核机制
 
  在环境保护标准化管理中,要进一步明确责任,落实责任制,建立明确的管理标准,明确发展目标和责任。层层落实责任,确保考核评价的公平有效。把环境保护标准化管理的任务分解,使每个环节都有科学的生态管理目标。加强环境保护标准化管理监督考核,把完成生态工作与领导综合考核有机结合起来,在相关负责人考核中实行一票否决制。
 
  4.2.2纳入员工绩效考核机制
 
  为加强环保工作的落实,切实提高职工的积极性,必须把企业环保工作的开展与个人绩效考核建立有机联系,实现一个机制促进发展的良好格局。领导要积极引导员工转变环保观念,增强环保意识,自觉遵守企业制定的环保规章制度。在人员绩效评价过程中,可以采用综合评价模式。人力资源部牵头组织,采用理论知识评价和实践能力评价的方法。考核结果纳入工作档案,以员工的日常表现作为考核指标。在接受企业评价的同时,还鼓励员工对环保规范化、标准化管理提出自己的意见和建议,形成上下互动的新格局。评价结果纳入年度评价指标范围。对评价结果不满意的单位,给予批评和警告,责令限期改正;对评价结果优秀的单位,给予表彰。从而形成全员参与、共同进步的氛围,构建更加完善的绩效考核体系。
 
  4.3环境保护标准化管理的技术创新
 
  要认识到推广和发展清洁能源、促进清洁生产的重要性。积极拓展新能源发展动力和相关技术支撑,强化企业生态战略发展特色,促进企业形成核心竞争力。企业应建立内部研究部门,与各技术研发中心建立联系,形成以高新技术为支撑的新型化工创新体系。优化现有资源配置,积极引进外部科技力量,通过企业、高校、科研院所等部门的联合合作,加强环保技术的研发和推广。就清洁生产技术而言,应注重节约原辅料,不断提高生产控制的综合水平。在生产中注重清洁生产理念,减少三废排放,加强三废综合利用创新研究,增加副产品收入。清洁生产需要渗透到生产的各个环节,这就要求在设备更新、工艺优化、废弃物回收等技术方面进行研究和创新,以促进企业的综合效益。积极转化科技研发成果,需要为这些科技成果提供转化平台,使科技成果的应用价值不断提高。同时,要重视节能领域研究的深化,加强与国际先进科研机构的合作与交流。此外,还需要在全面管理中强化清洁生产意识,树立管理者自上而下的清洁生产意识,切实提高环保标准化管理的有效性。
 
  4.4完善企业环境保护管理机制
 
  在国家宏观政策的影响和制约下,四川泸天化股份有限公司正积极转变以往“追求规模、重视效益、忽视环境保护”的错误观念,树立更加科学的发展观和政治观,把环境保护标准化管理纳入日常管理工作。企业要从基层管理层加强对生态文明的认识,在思想上达成共识,并结合政府有关指示精神,把环境保护、生态结构优化、节能增效作为发展的第一要务。尤其对于企业管理来说,更重要的是要了解企业可持续发展与环境保护标准化管理之间的重要联系。在企业发展过程中,注重环境保护的规范化、标准化管理,促进企业同步发展和生态环境建设,实现双丰收。要坚持企业发展的长远规划,体现生态文明的内涵,将其纳入企业发展战略管理层面,制定不同的监督考核标准,树立全体员工的环保意识,体现生态文明在生产全过程的促进和引导,进一步完善企业管理机制。将环境保护标准化管理绩效纳入整体绩效考核,形成全员关注生态环境保护、全员建设生态文明的良好格局。
 
  5结论
 
  在当前严峻的生态环境背景下,危化企业应积极考虑如何保持生态平衡,保护环境,支持环境保护的规范化管理。本文分析了危化企业的实际发展和存在的问题。根据已有的研究成果,结合四川泸天化股份有限公司的实际发展,分析了危化企业生态文明存在的问题,提出了危化企业生态文明建设的对策和建议,针对危化企业的可持续发展和环境保护标准化管理提供了理论指导。

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